在自治区纪委八届四次全体会议上的讲话

作者： 来源： 时间：2009-03-13 11:06 点击：698

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（2009年2月11日）

储   波

 

同志们：

这次纪委全会的主要任务是，认真学习贯彻中纪委十七届三次全会精神，总结去年工作，研究部署今年党风廉政建设和反腐败任务。

春节前，中纪委召开了十七届三次全体会议，胡锦涛总书记发表了重要讲话，贺国强同志对反腐倡廉建设作了全面总结和部署。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，分析了当前反腐倡廉形势，提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，着重强调、深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立弘扬优良作风的重要性、紧迫性和基本要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。全区各级党委、政府和纪检监察机关，一定要把思想统一到中纪委十七届三次全体会议精神上来，认真抓好会议精神的贯彻落实，不断开创我区党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

自治区党委对开好这次全会高度重视，常委会专题研究了我区贯彻落实中纪委十七届三次全会精神的具体意见。张力同志将代表自治区纪委常委会作工作报告。下面，我就认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神讲几点意见。

去年以来，全区各级党委、政府和纪检监察机关，坚决贯彻党中央、中央纪委关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，把推进反腐倡廉建设与推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设紧密结合起来，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行监督检查职责，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风，全区党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，反腐倡廉形势严峻、任务繁重。胡锦涛总书记在讲话中分析了四个方面消极腐败的新情况、新问题，即违纪违法案件仍然易发多发，高中级领导干部违纪违法案件时有发生；一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重；窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出；损害群众利益问题比较突出，不廉洁问题仍然存在。这些新情况、新问题在我区也不同程度地有所表现。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不放松地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

今年是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。我们要准确把握新时期反腐倡廉建设的特点和规律，不断完善党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》的落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

一是要进一步加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，是纪检监察机关的重要职责。为有效应对国际金融危机的冲击，中央强调要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，提出了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。自治区党委、政府明确提出，贯彻落实好中央宏观调控政策措施，促进全区经济平稳较快发展，必须坚持科学发展、坚持因地制宜、坚持综合施策、坚持以人为本，着力提高协调发展和可持续发展水平。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，以确保扩大内需、促进经济增长政策措施贯彻落实为重点，切实加大监督检查力度。要重点督促检查各地区各部门贯彻执行中央决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设质量是否合格，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。要加强对耕地保护和节约用地、节约资源和保护环境、建设工程招投标和政府采购等政策规定执行情况的监督检查。要抓住典型案件，加大对违法违规行为的查处力度，保证中央政策措施落实到位。

二是要进一步加强对领导干部的教育和监督。从这几年查办案件的情况看，高中级领导干部违纪违法案件时有发生。去年，全区纪检监察机关共立案743件，其中地厅级干部2人，县处级干部39人，给予党纪政纪处分857人，其中县处级干部41人，为国家和集体挽回直接经济损失3527万元。失去监督的权力必然导致腐败。要抓住徐国元等腐败案件，在全区各级领导干部中深入开展警示教育和廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要切实抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，确保人民赋予的权力用来为人民谋利益。要加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理，尽快研究制定《关于进一步加强领导班子日常管理工作的意见》，努力提高领导干部日常管理规范化、制度化水平。要加强党内监督，严格执行党内监督各项制度，进一步加强和改进巡视工作，完善纪检监察机关对派驻机构的统一管理，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，不断增强党内监督实效。

三是要进一步加强案件查办工作和纠风专项治理。要保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、官商勾结、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处买官卖官等严重违反组织人事纪律案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等腐败现象易发多发领域违纪违法案件，加大治理商业贿赂工作力度，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要深入开展纠风专项治理工作，认真治理教育乱收费、医药购销和医疗服务等方面的不正之风，着力解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁、劳动就业等方面群众反映强烈的问题，决不让不正之风蔓延。在抓好惩治的同时，要注重通过剖析典型案件，以改革创新精神加强制度建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞，切实做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，充分发挥惩治的威慑力、教育的说服力和制度的约束力。

四是要进一步强化党风廉政建设责任制。各级党委要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉作为加强党的执政能力和先进性建设的重大任务，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化和社会建设结合起来，推动反腐倡廉各项任务的落实。要帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，支持纪检监察机关依法行使职权，重视纪检监察干部的培养使用。党委书记要切实履行领导反腐倡廉第一责任人的职责，善于调动各方面的积极性，形成反腐倡廉整体合力。要加强责任制执行情况的检查考核，重点检查党政“一把手”和领导班子履行职责情况，把反腐倡廉成效作为评价领导班子和考核干部的重要依据。

二、坚持不懈地加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风

在这次中纪委全会上，胡锦涛总书记向全党郑重提出加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风问题，强调加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证；要求领导干部把加强党性修养、始终保持共产党人政治本色、发扬党的光荣传统和优良作风作为改造主观世界的终生课题。我们一定要深刻认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重大意义，切实把这项重大政治任务抓紧抓好。

领导干部的作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，是我们党的一贯要求和优良传统。早在延安时期，毛泽东同志在起草《中共中央关于加强调查研究的决定》时就指出：“粗枝大叶、自以为是的主观主义作风，就是党性不纯的第一个表现；而实事求是，理论与实际密切联系，则是一个党性坚强的党员的起码态度”。进入改革开放新时期，邓小平同志针对新形势下党员干部中出现的一些问题，深刻指出：“党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放政策，就愈要高度重视、身体力行共产主义思想道德，每个干部都要把党性放在第一位。”江泽民同志指出：“共产党员增强党性，是保持党的先进性必不可少的重要条件。”党的十六大以来，党中央要求全体党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，对加强新时期党员干部的党性修养提出了明确要求。正是由于坚持不懈地加强党员党性修养，我们党才能始终保持良好的作风，始终保持旺盛的生机和活力。

现在，我们面临的世情国情党情发生了深刻变化，领导干部在加强党性修养、树立和弘扬优良作风方面经受着重大考验。总的看，我区领导干部党性是强的、作风是好的，能够团结带领广大干部群众认真贯彻落实中央的路线方针政策，积极推进改革发展稳定各项工作。但是，也要清醒地看到，一些领导干部党性不强、作风不正的问题仍然突出。胡锦涛总书记指出的宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题在我区一些领导干部身上同样存在。当前，我区正处在科学发展的关键时期，面临着应对国际金融危机严峻挑战、保持经济平稳较快发展的艰巨任务。如果领导干部党性修养、作风建设上存在的问题得不到解决，各项工作部署就难以贯彻落实，科学发展、构建和谐、富民强区的目标就难以顺利实现。

我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，“德”的核心就是党性。全区各级领导干部一定要自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践、继承光荣传统和弘扬时代精神、改造客观世界和改造主观世界、加强个人修养和接受教育监督相统一，坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼，努力成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，在领导改革开放和现代化建设中，更好地发挥表率带头作用。

一是增强宗旨意识，做立党为公、执政为民的表率。领导干部为党和人民事业奋斗，最根本的就是要为实现最广大人民的根本利益奋斗。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，领导干部更要把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决好民生问题，认真落实今年党委、政府承诺的为民办的“十件实事”和“十项民生工程”。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。面对社会上各种利益诱惑，领导干部要牢固树立正确的利益观，时刻以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关系，多想想为党和人民事业而牺牲的英烈们，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困难的群众，多想想那些为党和人民任劳任怨辛勤工作的模范人物，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利、克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。

二是提高实践能力，做学以致用、推动工作的表率。衡量领导干部理论水平高低，不仅要看掌握了多少理论知识，而且要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去。各级领导干部一定要把提高理论素养、增强实践能力作为加强党性修养的重要内容，坚持理论联系实际，努力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要牢固树立马克思主义实践观点，把科学发展观的要求与改革发展稳定的实践紧密结合起来，认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的矛盾和问题，不断提高领导科学发展的能力。当前，要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，在加强理论武装的同时，紧扣自治区“科学发展、构建和谐、富民强区”的主题，紧紧围绕提高“两个水平”、实现“两个转变”、建设“两个屏障”和“五个方面找差距、谋突破”的要求，努力把学习实践成果转化为继续解放思想、坚持改革开放，推动科学发展、促进社会和谐的实际能力。特别要把学习实践活动与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展紧密结合起来，认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，全力以赴保增长、扩内需、调结构、惠民生，把扩大内需、促进经济增长的政策效应发挥好，把危机中蕴含的发展机遇把握好，把各方面发展的积极性和创造性调动好，努力推动经济社会又好又快发展。

三是增强责任意识，做敢于担当、敢于负责的表率。领导就是责任，责任重于泰山。我们工作中出现这样那样的问题，发生这样那样的事故，往往与一些领导干部责任意识不强、工作不负责任直接相关。各级领导干部一定要牢记肩负的重任和使命，牢记党和人民的重托，切实增强责任意识，认真履行党和人民赋予的职责，真正把心思用到干事业上，把精力放在办实事上，把功夫下到抓落实上。遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部要亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，既要维护群众合法权益又要加强对群众的思想教育，既要坚持依法处理又要积极疏导化解群众情绪，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，决不能消极观望、逃避责任、贻误时机、激化矛盾。现在，我区正处在工业化快速推进阶段，安全生产、安全发展责任重大。要切实把人民生命财产安全放在突出位置，对容易发生事故的行业、部位、环节，要经常督促检查，及时消除隐患。对玩忽职守、造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。

四是树立正确的政绩观，做求真务实、真抓实干的表率。锦涛总书记指出：“秉持什么样的政绩观，是衡量领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石，也是领导干部党性修养的重要体现。”实践证明，没有正确的政绩观，不仅科学发展无从谈起，而且还会劳民伤财、贻害子孙。近年来，自治区反复强调，内蒙古底子较薄、基础较弱，既经不起“折腾”，也交不起“学费”，必须坚持求真务实的科学态度，自觉按规律办事、按规矩办事。在领导发展过程中，各级领导干部一定要把发展的基点定位在好字优先、好为基础、又好又快上，正确处理速度和结构质量效益的关系，正确处理经济发展和人口资源环境的关系，科学理性地推动经济社会发展；一定要坚持从实际出发，因地制宜、因时制宜，不搞主观臆断、违背规律的“拍脑袋”决策，不搞脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号；一定要真抓实干、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各级领导干部尤其是中青年干部要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，坚持大处着眼、小处着手，从自己做起，从身边做起，从点滴做起，在为党和人民干事创业中培养群众感情、锻炼成长成才。

五是坚持“两个务必”，做谦虚谨慎、艰苦奋斗的表率。我们党是崇尚艰苦奋斗、充满忧患意识的马克思主义政党。新中国成立前夕，毛泽东同志就向全党发出“两个务必”的号召，要求全党同志务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。当前，在经济发展困难和矛盾增多的情况下，坚持“两个务必”更具有特殊重要意义。各级领导干部一定要增强忧患意识，既要把可能遇到的困难和风险估计得更充分一些、把应对措施准备得更周密一些，又要注重从日益变化的形势中捕捉和把握发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，坚持做到清醒、静心、实干。要牢记基本国情、基本区情，无论经济发展到什么水平、物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统都不能丢。要树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，带头执行中央有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，以优良作风带领广大干部群众迎难而上、共克时艰。

六是增强纪律观念，做遵章守纪、清正廉洁的表率。纪律严明、清正廉洁，是我们党的政治优势，也是保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。越是推进改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是遇到困难和风险，越要自觉遵守和维护党的纪律。要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党中央在思想上、政治上保持高度一致，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，保证中央政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤，坚决纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，不能超越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要严格遵守党的群众工作纪律，绝不允许侵犯群众权益，绝不允许欺压群众。要自觉遵守领导干部廉洁从政各项纪律，严格要求自己，严格要求配偶、子女和身边工作人员，以清正廉洁的良好形象取信于民。

三、切实把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风重大政治任务落到实处

要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容来抓。开展学习实践科学发展观活动，领导干部是重点。在学习实践活动中，要不断提高领导干部的思想水平和领导能力，不断改进领导干部的领导方式和工作方法。要认真查找在党性修养方面存在的突出问题，切实抓好整改，促进领导干部增强党性、改进作风。要通过坚强的党性和良好的作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面存在的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为贯彻落实科学发展观提供有力保证。

要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为坚持党要管党、从严治党的重要工作来做。加强领导干部党性修养，离不开领导干部个人的努力，也离不开党组织的教育培养，离不开党组织的严格要求、严格管理和严格监督。各级党组织要把对领导干部的教育、培养、管理工作放到更加突出位置，针对领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，健全党内生活制度，开展批评和自我批评，形成民主团结、相互促进、奋发向上的组织氛围。要推进各方面体制机制创新，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，促使领导干部把外在环境压力转化为内在修养动力，自觉加强党性修养和作风养成。要深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等各方面，制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求。

要充分发挥纪委在加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风中的重要作用。各级纪委要按照党章赋予的职责，以完善党内监督、保障党员权利、严格执行纪律为重点，协助党委抓好加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风工作。要通过大力加强领导干部党性党风党纪教育，促进领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要完善党内监督制度，以制度规范党性修养和作风养成的途径和方式，把加强党性修养和作风养成的原则和要求落到实处。要通过认真贯彻党员权利保障条例，坚决保护坚持党性、坚持原则的同志，营造敢于坚持党性、坚持原则的良好氛围。要通过严格执行党的纪律，严肃查处违纪违法案件，确保领导干部队伍纯洁。各级纪检监察机关要结合“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，带头培养坚强党性和良好作风，不断提高履行职责的能力和水平。

同志们，新形势、新任务对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署，开拓进取、扎实工作，进一步开创我区反腐倡廉建设的新局面。