按照中电投集团、蒙东能源公司关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，大板发电公司紧紧围绕“崇尚科学发展实现绿色价值倍增，尊重市场规律促进协同效益倍增”的活动主题，按照蒙东能源公司学习实践科学发展观活动动员大会提出的“三个迫切需要”、深化“三个认识”、树立“四种观念” 、 强化“六种意识”的要求，紧密结合企业实际，认真分析影响和制约企业科学发展的突出问题，确定了以“全面推进公司两台机组工程建设、加速实现企业可持续发展”为活动主题，在公司内立即掀起了深入学习实践科学发展观活动的热潮，全体共产党员，特别是党员领导干部，从公司的全局出发，从企业建设、发展和稳定的实际出发，充分认识学习实践活动的重大意义，以饱满的热情积极投身于学习实践活动和实际工作之中，深入分析，认真实践，把科学发展观真正变为推动企业长远发展的不竭动力。

    科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观，对于企业来说，就是要研究企业当前面临的严峻形势，清晰把握影响和制约企业可持续发展的关键因素和存在的问题，深入分析，深入实践，把科学发展观真正变为推动企业长远发展的不竭动力，谋划企业建设与发展的正确思路，制定解决深层次矛盾问题的有效措施，确保企业科学发展、永续发展。

    一、企业基本情况

    大板工程项目是中电投集团公司在蒙东地区实施煤、电、化、铝、路、港综合一体化发展战略的重要组成部分。该项目规划为四台600MW燃煤机组，本期建设2×600MW亚临界空冷燃煤机组。开发建设大板工程项目对于加快低质煤炭转化，发展循环经济，优化电网结构，拉动少数民族贫困地区的经济发展，服务于国家西部大开发和振兴东北老工业基地战略，具有着十分重要的战略意义。2005年1月，国家发改委办公厅以发改办〔2005〕58号文下发了《关于印发东北地区电力工业中长期发展规划的通知》，明确将大板工程项目列为“十一五”开工项目,并同时列入国家电网规划项目。2005年3月7日，大板发电公司2×600MW 空冷机组新建工程项目取得了国家发改委核准要求的所有支持性文件。但是大板发电公司2×600MW 空冷机组新建工程项目至今仍未获得国家核准，已成为了制约和影响大板发电公司建设与发展最关键、最重要的问题，而与之相关联的线路送出工作至今也因此无法得以落实，直接影响着机组的调试和投产送出，如何解决项目核准这一大问题是目前大板发电公司推进企业快速可持续发展的第一要务，也是最艰巨的任务。所以说，2009年，是大板发电公司建设和发展的关键一年，也是压力和挑战最大的一年。

    二、 形势及原因分析

    受全球金融危机的影响，我国经济增速明显放缓，工业增速回落，企业效益下滑，内需萎缩。这种宏观经济形势的变化，对电力市场影响很大。对大板发电公司的建设与发展影响尤为明显，项目核准越来越困难。

    （一）企业面临的挑战。由于能源需求全面下行，国家政策导向发生变化，能源产业发展遇到阶段性困难。在国家出台的十项措施中，直接涉及到能源方面的仅是风电与核电项目。

    一是随着全国用电需求的回落，电力发展速度也将随之放缓。国家必然要采取严格措施，控制常规电源项目的开发，项目核准的难度将进一步增加，在国家层面上这一难度已经显现，并已影响到各级政府部门的决策。

    二是国家又大力推行节能减排，限产或关停高耗能、高污染企业将会有重大举措，而这些企业绝大部分都是以消耗电能为主，必将影响社会用电需求大幅下降，发电利用小时大幅下降，必将造成电能生产过剩。

    三是国家在2009年把内蒙古锡林郭勒盟列入煤电一体化行列，充分利用锡盟煤炭资源建设大型火电基地，向华北、山东以特高压方式输电，但在规划中大板项目暂时未被列入其范围。

    四是公司由于项目未经核准，公司很难从银行取得项目贷款，面临着资金更加紧缺的局面，发展和经营的风险越来越大。

    因此，由于电力需求的回落，国家对投资电源项目，特别是火电项目将会严格限制，这对我们的项目核准将是一个非常严峻的挑战，尽管大板发电公司两台机组建成后使用的煤炭来源于锡林郭勒盟，但能否被规划在煤电一体化范围又是未知。如何在逆境中求生存、求发展，寻找项目核准的突破口，将是大板发电公司实现两台机组早日投产的关键所在。

    （二）企业面临的机遇。问题是相对的，困难是暂时的。大板发电公司在辩证的看待当前的形势，在严峻的挑战面前，也看到了许多摆脱经营困难，扭转被动局面，加快发展的良好机遇。

    一是中央为防止本轮金融危机对我国经济产生深度影响，及时出台了一系列保持增长、扩大内需、调整结构的政策措施，必将有利于遏制经济下滑的趋势。中央和地方政府进一步加大投资，将会起到极大的带动作用，市场信心将会逐步恢复，我国经济仍将保持平稳较快增长。

    二是中电投集团公司2009年明确提出了蒙东能源作为集团公司的发展重点，作为“有保有压”中优先选“保”的区域和集群，并要求蒙东尽快提升规模、加快发展。

    三是蒙东能源公司煤电化铝路港框架已经形成，产业协同效益将进一步显现，与大板发电公司项目配套建设的赤大白铁路已经全线通车，白音华煤矿也已经全面开采生产，德日苏宝冷水库计划于2009年10月竣工。

    四是抓住建设内蒙古锡林郭勒盟煤电一体化基地这一有力时机，准确把握国家能源政策，利用巴林右旗的水资源，消化锡盟的煤炭，发挥自身的区位优势，争取列入锡盟煤炭基地一体化行列是大板项目核准的良好机遇。

    五是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大幅度下调银行存款准备金率和贷款利率，特别是实行企业增值税转型改革，安排节能减排专项资金和财政贴息贷款等政策的陆续出台，将为公司建设和发展营造更加宽松的财税、金融环境，有助于企业提高融资能力，降低融资成本，减少重复征税，有利于缓解公司资金紧张的局面，对化解财经风险，提高经济效益有直接的促进作用。

    因此在政策、宏观层面以及大板发电公司的本身所具备的优势上都有利于项目获得国家核准，有利于大板发电公司的建设和发展。

    三、工作思路及具体措施

    深入学习实践科学发展观，大板发电公司紧密结合企业的实际情况，针对存在的问题，认真分析原因，制定有力的措施，全面推进企业快速可持续发展。从企业外部来看，必须树立信心，迎接挑战，充分发挥大板发电公司有利条件，抢抓机遇，以项目核准为突破口落实科学发展观，争取项目早日获得国家核准。

    大板发电公司正确认识当前企业所面临的严峻形势，准确把握国家政策，抓住发展机遇，充分发挥大板项目煤、电、路综合一体化的优势，积极与地方政府协调沟通，从赤峰地区经济发展的角度出发，争取把大板电厂列入锡盟煤电基地的规划中。继续加大向自治区政府以及国家发改委的推介力度，争取内蒙古自治区能将大板项目尽快上报并得到国家发改委的核准。针对蒙东能源公司继续深入推进循环经济发展，抓住赤大白铁路投运的有利时机，抓住国家建设锡林郭勒盟煤电基地的有利时机，通过蒙东能源公司的高度重视和大力支持，继续与内蒙古自治区政府及国家发改委沟通协调，尽早促成大板项目的核准。

    加快促成大板电厂至巴林变500KV线路的垫资建设获得网公司批准，以便于落实垫资建设工作的具体操作程序和工作界面，以使大板工程早日具备受电条件。跟踪大板电厂—巴林变—阜新—北宁的500KV输电线路可研的进展情况，在垫资建设方案获批后，提前进行大板电厂至巴林变约15公里线路可研审查、初步设计及施工图设计和开工建设，以实现大板电厂早日受电调试和并网。

    基础工作的完善程度直接关系到企业管理水平的高低和经济效益的好坏。当前，中电投集团公司全面启动了“标准化管理推进年”活动，蒙东能源公司也将2009年定为“标准化管理年”，对于建设期的大板发电公司来说，强化标准化基础管理更为关键，因此2009年，大板发电公司将以集团公司开展“标准化管理推进年”活动为契机，重点从强化基础管理入手，正确地认识企业在基础管理工作中存在的问题，完全摆脱过去那种凭经验办事的状况，切实使基础管理工作能够满足基建和生产的实际需要，最终实现基建与生产的无缝对接。正确认识企业基础管理工作及其重要作用，进一步建立健全科学的制度体系，完善管理关系和业务流程，全面提高工作效率和效益，夯实企业竞争实力。

    科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯策落实科学发展观，对于大板发电公司来说，就是要研究企业当前面临的严峻形势，清晰把握影响和制约企业可持续发展的关键因素和存在的问题，把领会发展是第一要义与加快推进公司两台机组工程建设相结合，从企业建设、发展和稳定的实际出发，谋划企业建设与发展的正确思路，制定解决深层次矛盾问题的有效措施，一要克服困难，抢抓机遇，以争取项目早日核准为突破口，促进企业快速发展；二要加强工程过程监控及管理，保证工程施工质量，夯实企业竞争实力；三要强化基础管理，建立健全科学管理机制，实施标准化管理，为企业可持续发展提供机制保障。以实现基建与生产的无缝对接，实现机组优良达标投产，实现企业科学规范化运作为目标，推动大板发电公司科学发展、永续发展。