中电投蒙东能源集团公司深入

学习实践科学发展观活动领导小组

 

蒙东能源学组发〔2009〕1号

 

 

关于印发《中电投蒙东能源集团公司

开展深入学习实践科学发展观

活动实施方案》的通知

 

所属单位学习实践活动领导小组：

    《中电投蒙东能源集团公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》已经蒙东能源公司深入学习实践科学发展观活动领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

蒙东能源公司深入学习实践

科学发展观活动领导小组

二ＯＯ九年三月十八日

中电投蒙东能源集团公司开展

深入学习实践科学发展观活动实施方案

    根据《中国电力投资集团公司开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署和要求，中电投蒙东能源集团公司（以下简称“蒙东能源公司”）本部及其所属各单位从2009年3月开始开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），6月底基本结束。为切实搞好学习实践活动，制定如下实施方案。

    一、开展学习实践活动的主题、主要原则和参加范围

    崇尚科学发展实现绿色价值倍增，尊重市场规律促进协同效益倍增。

    1、坚持解放思想，崇尚科学发展，尊重市场规律的原则；

    2、坚持突出实践特色，着力解决问题的原则；

    3、坚持贯彻群众路线，凝心聚力构建和谐的原则；

    4、坚持正面教育为主，开展批评与自我批评的原则。

    根据集团公司学习实践活动实施意见，蒙东能源公司学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体共产党员参加。

    有离退休党员、流动党员的单位要从实际出发认真组织好学习实践活动。欢迎非党员领导干部参加学习实践活动，所属单位非党员的领导班子成员应全程参加学习实践活动，具体方式方法由所属单位党委、总支（支部）研究确定。

    二、开展学习实践活动的目标

    按照科学发展观第一要义是发展的要求，坚定不移地推进“煤电化铝路港”绿色价值倍增6战略又好又快实施；按照科学发展观核心是以人为本的要求，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，进一步加强职工队伍建设和人才队伍建设，着力解决职工群众关注的热点、难点和重点问题，切实关心职工群众特别是困难职工群众的生产生活问题；按照科学发展观全面协调可持续的要求，着力解决制约蒙东能源科学发展的体制机制问题，提高企业管理水平，增强企业核心竞争力；按照科学发展观根本方法是统筹兼顾的要求，正确认识和处理改革发展稳定的关系，统筹好各层面管理关系，在产业全面协同上取得新成效；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设要求，积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的方法和途径。具体做到“六个确保推进”：

通过学习实践活动，进一步坚定推进“煤电化铝路港”绿色价值倍增6战略的信心和决心，沉着应对国际金融危机挑战，在战胜困难中积累经验，抓住机遇练好内功，重点做好促发展、保安全、强管理、抓班子、带队伍、创和谐工作，在实施标准化管理上取得新进步，在加快重点项目建设上实现新突破，在产业全面协同上取得新成效，在党建和稳定工作方面开创新局面，全力推进集团公司“三步走”战略和蒙东能源“八年实现6个1”目标早日实现。

以“崇尚科学发展实现绿色价值倍增，尊重市场规律促进协同效益倍增”双倍增为主题，按照集团公司“三步走”战略和蒙东能源“煤电化铝路港”绿色价值倍增6战略的总体部署，在产业布局上做强、做优 “一点一线”，在发展过程中突出资源节约和环境友好，全力以赴保证事关集团公司和蒙东能源战略全局的重大项目取得突破，保证蒙东主营业务项目不断推进，保证产业协同项目早见成效。

按照学习实践活动的要求，深入开展六大产业指标体系对标工作，探索产业集群对标的新路子，重点抓好成本对标。对照国内先进标准，找出差距，落实改进措施。按照“同一板块、同一标准”的原则，全面开展标准成本制定和实施工作。电力板块按照已制定的标准成本管理制度进一步实施推广，并不断完善。铝业板块要完善标准成本后抓紧实施。煤炭和其它板块上半年完成标准成本的制定，下半年开始实施。

在科学发展观的统领下，努力控制风险是当前形势下抓管理、促发展的必然要求。风险无处不在、无时不在，蒙东作为集团公司投资发展重点保证的区域，产业发展和项目并购等都要高度重视风险防范，增强风险防范意识，建立风险防范机制，规范决策程序，确保决策科学、投资安全，防止因决策失误造成经济损失。

在学习实践活动过程中，我们要把发挥产业协同优势作为提高公司盈利能力的重要手段。协同作用不发挥，就难以产生效益，甚至会造成损失。因此，协同意识必须增强，协同内容必须全面，协同措施必须到位，协同机制必须建立，真正实现六大产业全过程、全方位的深度协同与融合，充分释放协同效应，产生协同效益。目前要确保推进生产经营、优化管理、市场营销、项目建设、历史遗留问题等十四项重点工作的完成。

发展是硬道理，稳定是硬任务。由于经济危机还在持续，安全形势还很严峻，薪酬与效益挂钩力度不断加大，历史遗留问题还没有从根本上解决，稳定的压力依然较大。这就需要我们通过学习实践活动，切实抓好安全稳定，以安全稳定的工作局面促进公司的改革与发展。重点解决好困难企业发展、干部廉政建设、员工队伍稳定等干部员工关心关注的热点、难点和重点问题。加强和改进党建工作，树立和弘扬领导干部“讲党性、重品行、做表率；甘于吃苦乐于奉献；充满激情勇于拼搏”三种精神，着力强化领导干部“发展、效益、管理、市场、创新、团队”六种意识。

    三、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

    根据集团公司开展深入学习实践科学发展观活动实施意见，蒙东能源公司本部和所属单位学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，分学习调研、解放思想讨论、召开领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、制定整改落实方案、集中解决突出问题等六个环节。

学习实践活动正式开始（2009年2月下旬至3月中旬）前，蒙东能源公司本部和所属单位要认真做好思想、组织和工作准备：制定学习实践活动实施方案，成立领导机构和办事机构，筹备召开学习实践活动动员大会。蒙东能源公司学习实践活动实施方案报集团公司学习实践活动指导检查组掌握，并报集团公司学习实践活动领导小组办公室备案。所属单位活动实施方案报蒙东能源公司学习实践活动领导小组办公室掌握并备案。

    （一）第一阶段：学习调研（3月中旬至4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

    1、组织学习调研。所属单位要结合实际，制订学习培训计划，采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时认真学习上级一系列指示精神。要合理安排学习时间，处理好工学矛盾，通过丰富多样的形式组织党员职工学习。党员干部应有一定的集中学习时间。蒙东能源公司学习实践活动领导小组办公室将派人抽查所属单位中心组学习会议情况。蒙东能源公司本部采取自学和辅导讲座等形式组织党员学习。

    在深入学习的基础上，所属单位要结合实际，拟定重点调研课题，着重围绕如何在产业布局上做强、做优、做长“一点一线”，在发展过程中如何突出“两个重点”，坚定不移地推进“煤电化铝路港”绿色价值倍增6战略的实施，确保“以好做大搏强、八年实现6个1”目标如期实现等主要问题进行调查研究。特别是在实施“煤电化铝路港”绿色价值倍增6战略中，对如何坚持发展是第一要务；如何发挥产业协同优势；如何树立大安全观，确保生产基建、经营发展；如何全面提升企业管理水平；如何大力加强干部队伍建设；如何加强人才培养和员工队伍建设；如何全面加强党建和企业文化建设、努力构建和谐企业；如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题等方面，采取多种形式，深入基层、深入职工调研。各级领导班子成员要带队调研，带头交流调研成果。

    学习调研阶段，蒙东能源公司本部书面征求集团公司的意见，书面征求所属单位意见，征求职工代表、劳动模范、优秀班组长的意见。所属单位要结合实际认真做好意见征求工作。

    2、开展“崇尚科学发展实现绿色价值倍增，尊重市场规律促进协同效益倍增”的“双倍增”解放思想大讨论。绿色价值倍增是我们的使命，协同效益倍增是我们的责任。要按照科学发展观的要求，所属单位要紧密结合当前经济形势和工作实际，广泛开展“双倍增”解放思想大讨论活动，进行解放思想讨论成果交流。通过解放思想讨论，进一步加深对科学发展观的理解，进一步加深对“煤电化铝路港”绿色价值倍增6战略的理解，进一步加深对市场规律的认识，进一步加深对协同效益倍增的认识，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观和市场规律要求的观念、做法的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创解放思想新境界，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识。蒙东能源公司学习实践活动领导小组办公室将掌握并通报所属单位解放思想讨论成果交流情况。

    （二）第二阶段：分析检查阶段（4月下旬至5月底）。重点抓好召开各级领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

    1、召开领导班子专题民主生活会。蒙东能源公司本部、所属各单位领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位改革发展实际，按照学习调研阶段梳理的问题，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，面对国际金融危机影响反映出来的突出问题。特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心、事业心和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会前，要认真做好准备，班子成员间要开展谈心交心。要认真撰写发言提纲，要采取多种形式广泛征求基层、职工群众的意见。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。所属单位党支部要组织召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

    2、形成领导班子分析检查报告。蒙东能源公司本部和所属单位分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，准确反映蒙东能源公司和所属单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对企业带来的挑战和不利影响，充分反映企业广大党员干部在以科学发展观为指导，保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要重点检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，避免写成工作报告或工作总结。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党委、总支（支部）会议充分讨论，蒙东能源公司领导班子分析检查报告要书面征求本部各部门、所属单位意见, 反复修改完善。要组织职工群众对分析检查报告进行评议。所属各单位要认真做好领导班子分析检查报告的有关工作，分析检查报告和评议结果下发基层并在一定范围公布，并报蒙东能源公司学习实践活动领导小组办公室。

    （三）第三阶段：整改落实阶段（6月初至6月底）。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

    1、制定整改落实方案。蒙东能源公司及所属单位整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、职工群众通报，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、职工群众通报并接受监督。要发动广大党员和职工群众围绕制定、实施整改落实方案，积极建言献策。蒙东能源公司整改落实方案报集团公司学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。所属各单位整改落实方案上报蒙东能源公司学习实践活动领导小组办公室。

    2、集中解决突出问题。要根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，集中力量解决一批影响和制约蒙东能源和本单位科学发展的问题。要坚持边学边改，能改的立即改；一定时期内能够解决的问题尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，量力而为、量力而行，切忌形式主义。

    要在集中解决突出问题的基础上，积极妥善推进企业体制机制创新和制度建设，解决制度缺失和体制障碍等突出问题。及时制定完善落实整改方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观，推动企业科学发展的长效机制。

    学习实践活动基本完成时（6月下旬至月底），要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对所属单位开展学习实践活动的满意度。要合理确定参评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。蒙东能源公司在本部全体员工和所属单位党员、干部、员工代表中，采取书面形式进行群众满意度测评。所属单位相应做好满意度测评工作。测评结果以适当方式向职工群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。测评结果报送蒙东能源公司学习实践活动领导小组办公室。

    学习实践活动转段时间不作统一要求，所属单位要注意从总体上把握时间进度，坚持进度服从质量，保证学习实践活动质量和效果。学习实践活动各阶段的具体时间，各单位可根据实际情况进行安排。

    蒙东能源公司本部、所属单位要对学习实践活动进行全面总结，认真总结活动中取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。及时召开总结大会，各单位主要负责人作总结讲话。

    学习实践活动基本结束后，蒙东能源公司向集团公司学习实践活动领导小组报送总结报告。所属单位总结报告报送蒙东能源公司学习实践活动领导小组办公室。

    四、学习实践活动要努力做到“四结合、四建立”，重点抓好五个主题实践活动

    1、把学习实践活动与贯彻落实“三会”精神、抓好形势任务教育、推进“标准化管理年”各项任务有效结合，探索建立蒙东能源科学发展评价体系；

    2、把学习实践活动与发挥协同优势，提高企业管理水平有效结合，建立蒙东能源对标管理和标准成本管理体系；

    3、把学习实践活动与探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的方法和途径有效结合，探索建立蒙东能源党建目标管理体系；

    4、把学习实践活动与完善职工特重病救助、健康疗养、做好帮扶济困等工作有效结合，建立完善蒙东能源惠及员工政策体系，推动蒙东能源实现又好又快发展。

    1、在所属单位领导班子成员中开展“蒙东能源科学发展实践论坛”活动；

    2、在全公司广大党员中开展“党员先锋标准岗、党员责任标准区”创建活动，广泛开展党员领导干部“四牢记六争先”学习实践活动；

    3、在广大员工中开展以“标准前置，条件公开，组织申报，考核验收，总结表彰”为原则的先进集体、劳动模范评选活动；

    4、在全体青工中开展“在危机中同心、在挑战中同力、在科学发展中同行”主题演讲比赛活动；

    5、在全系统开展“蒙东发展—我们的责任与使命”主题征文活动。

    五、加强学习实践活动的组织领导

    根据集团公司深入学习实践科学发展观领导小组的部署和要求，蒙东能源所属各单位的学习实践活动由蒙东能源公司党委统一组织和指导检查，并要积极征得地方党委的支持。

    （一）落实领导责任。蒙东能源公司成立学习实践活动领导小组，在公司党委领导和集团公司学习实践活动领导小组指导下开展工作；领导小组下设办公室，办公室设综合组、秘书组、研究组、宣传组。所属单位要成立学习实践活动领导小组和相应工作机构。各级党组织要全面负责本单位的学习实践活动，各单位主要负责人要担任本单位学习实践活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，分管领导具体负责，其他领导各负其责。党政主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要建立领导班子成员联系点制度，努力把联系点建设成为学习实践活动的示范点。蒙东能源公司学习实践活动领导小组办公室（指导检查组）将定期指导检查所属单位学习实践活动情况并及时通报。

    （二）加强分类指导。所属单位在坚持学习实践活动总体要求的同时，要根据不同行业、不同特点，依据蒙东能源公司本部、所属单位、党员领导干部和普通党员等不同层面的情况，加强分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，有离退休党员的单位要采取灵活多样方式组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。欢迎非党员参加学习实践活动。要妥善安排生产经营困难企业的学习实践活动。要针对企业生活困难职工中党员的实际情况，做好深入细致的思想政治工作。要认真组织好流动党员学习实践活动。要注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

    （三）鼓励探索创新。要尊重基层首创精神，鼓励和支持基层党组织在严格执行集团公司党组、蒙东能源公司党委部署和要求的同时，根据各单位实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动形式。要因地制宜，充分运用座谈会、讨论会、现场会、视频会、论坛、演讲、征文等多种形式，增强学习实践活动的感染力和吸引力。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和帮扶困难职工等活动。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

    （四）做好宣传工作。蒙东能源公司各级党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，运用报刊、广播电视、内部简报、网络等媒体作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，指导带动所属单位同步开展学习实践活动。重要信息、特色做法、典型经验和重大成效，要采用专报形式及时报蒙东能源公司学习实践活动领导小组办公室。

    （五）坚持两手抓、两不误、两促进。要统筹安排，协调推进，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动同积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展、维护企业和谐稳定等结合起来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

    所属各单位学习实践活动领导小组及办公室要加强与蒙东能源公司学习实践活动领导小组及办公室的联系和沟通，学习实践活动的有关重要情况请及时报告。

 

    附件：蒙东能源公司开展深入学习实践科学发展观活动流程安排表

 

 

活动阶段	时 间	工作内容	备 注
做好准备工作	2009年2月下旬-3月中旬	1．制定《蒙东能源公司开展深入学习实践活动实施方案》，报上级指导检查组批准后印发
		2．成立蒙东能源公司开展学习实践活动领导机构和工作机构，明确职责及分工
		3．确定蒙东能源公司领导班子成员学习实践活动联系点
		4．制定集团公司本部开展深入学习实践活动日程安排
		5．筹备召开蒙东能源公司开展深入学习实践活动动员大会
学习调研 阶段	2009年3月中旬-4月下旬	1．召开蒙东能源公司开展深入学习实践活动动员大会（公司系统视频） 2．学习调研
		（1）本部以党支部为单位组织党员学习
		（2）党委中心组、总部各党支部集中学习2-3次
		（3）集中培训（专题讲座、辅导报告、分组讨论、集中研讨）
		（4）征求所属单位意见
		（5）拟订调研课题
		（6）蒙东能源公司领导班子成员带队开展调研
		（7）形成蒙东能源公司领导班子调研报告
		3、开展“崇尚科学发展实现绿色价值倍增，尊重市场规律促进协同效益倍增”的“双倍增”解放思想大讨论
		（1）蒙东能源公司党委中心组、本部各党支部组织学习讨论
		（2）所属单位开展学习讨论
		4．策划并适时开展特色活动
		（1）做到四个结合，建立四个体系：探索建立蒙东能源科学发展体系；建立蒙东能源对标管理和标准成本管理体系；探索建立蒙东能源党建目标管理体系；建立完善蒙东能源惠及员工政策体系
		（2）组织开展“蒙东能源科学发展观实践论坛”活动
		（3）组织开展“劳动模范” 和“党员先锋标准岗、党员责任标准区”等评选活动
		（4）组织开展 “在危机中同心、在挑战中同力、在科学发展中同行”主题演讲比赛
		（5）坚持“标准前置，条件公开，组织申报，考核验收，总结表彰”的原则，启动蒙东能源公司首批劳动模范评选工作
		（6）组织开展“蒙东发展—我们的责任与使命”主题征文活动
分析检查 阶段	2009年4月下旬-5月底	1．召开专题民主生活会
		（1）广泛征求意见
		（2）开展谈心活动
		（3）撰写发言材料
		（4）征求意见
		（5）蒙东能源公司党委、所属单位召开专题民主生活会、所属单位党支部召开专题组织生活会
		2．形成分析检查报告
		（1）撰写领导班子分析检查报告（2）广泛征求意见
		（3）召开各级党委、总支（扩大）会议、各党支部会议，修改分析检查报告
		（4）组织群众评议领导班子分析检查报告（5）修改领导班子分析检查报告
		（6）在一定范围内公布班子分析检查报告和评议结果
整改落实 阶段	2009年6月初-6月底	1．制订整改落实方案
		（1）制定蒙东能源公司整改落实方案
		（2）所属单位制定整改落实方案（3）在一定范围公布整改落实方案
		2、集中解决突出问题
		3、完善体制机制
做好总结测评工作	2009年6月下旬-本月底	1、制定群众满意度测评办法 2、进行群众满意度测评、公布测评结果 3、根据测评结果及测评意见，完善整改方案 4、召开总结大会 5、上报学习实践活动总结报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送: 集团公司学习实践活动领导小组办公室，公司领导，本部各部室

蒙东能源公司党群部           2009年3月18日印发