中电投蒙东能源集团公司

    一、关于中电霍煤战略
    第一，中电霍煤战略的制定，是企业发展的客观要求。
    几年来，我们坚持战略领先的发展原则，这是由我们企业的结构特点决定的。

一是资源密集、有丰富的煤炭储量；二是有一次能源向二次能源转换的最大优势；三是以霍林河、白音华为基地，具备发展循环经济、建设“资源节约、环境友好” 型企业的必备条件；四是有一支经过多年锻炼、爱岗敬业的员工队伍；五是特殊的地理位置，也决定了必须制定适应企业发展的战略；六是中电投集团公司控股组建中电霍煤，为企业的战略发展提供了更高层次的平台；七是经过两年多的实践和探索，基本具备了煤化工产业破壳而出的条件。

从最早“煤电铝”的提出，到“五年三番百亿”近期目标的确立，再到“煤电铝路港”发展战略的不断完善，都为中电霍煤的发展明确了方向，为下一步企业的战略发展奠定了坚实基础。

第二，环境和形势的变化，为中电霍煤战略的推进提供了机遇。

从国家形势看：为中电霍煤战略的推进，提供了千载难逢的机遇。建设“资源节约、环境友好” 型企业的提出，党的十六届六中全会，建设社会主义和谐社会决定的通过，“又好又快”发展经济的总体要求，都给我们企业创造了良好的外部环境。特别是，2006年，国家经济呈现快速发展的良好势头，2007年，将更加健康持续发展的总体形势，更加有利于中电霍煤的战略发展。同时，国家鼓励和支持在煤炭资源富集区建立大型坑口电厂，并推行煤电联营产业模式；国家在政策上支持铝产品深加工，使铝业后向一体化发展有广阔的空间；电力调度优先调用低耗能机组，使我们的电力产业具有后发优势；国家将霍林河和白音华列入了煤电化基地，使煤化工产业走向新的发展阶段。

从区域形势看：蒙东经济的发展，为中电霍煤战略的推进，创造了必要条件。国家振兴东北老工业基地政策的实施，推进了东北经济的复苏和发展。加快西部大开发，有利的促进了内蒙古经济的快速提升。霍林河、白音华是蒙东重要的能源基地，对区域经济的影响至关重要。特别是，内蒙古把振兴蒙东作为重点，把中电霍煤作为振兴蒙东的龙头企业，使霍林河、白音华更具有重要的战略位置。

从行业形势看：为中电霍煤战略的不断完善，奠定了重要基础。总体看：

煤炭市场总体供求平衡，国家支持建设大型煤炭基地，有利提高企业的竞争力，内蒙古煤炭产量2006年达到2.6亿吨，2010年将达到6亿吨。

电力市场供求基本平衡。内蒙古电力装机2006年达到3000万千瓦，2010年将达到6000万千瓦。

煤化工腐植酸100万吨项目，前期工作进展顺利。国家煤化工产品输送管道初步规划走向将通过霍林河，这些都为战略发展奠定了基础。

第三，“价值倍增6战略”的基本内涵和未来发展目标。

价值倍增6战略是中电投蒙东发展的整体战略。“价值”主要体现在三个方面：一是企业价值，要实现企业效益最大化；二是社会价值，企业要给社会创造财富，为国家和地区经济发展做贡献，同时要资源节约、环境友好；三是员工价值，要使员工的才能在企业中得到充分发挥，员工的付出得到最大的回报。价值，就是这三个方面的解释。

“倍增”是反映企业发展的速度。战略有增加的战略，有持平的，还有保守的、减少的战略。我们的战略首先是“增”，价值要增加，要发展。前面有一个“倍”字，就是增加的速度，要成倍地增加。中央经济工作会议提出了要进一步树立“又好又快”科学发展观，作为蒙东战略实施主体之一的中电霍煤，要全面落实“又好又快”的要求，并且要“更好更快”。所以要 “价值倍增”，成倍地增加。这是 “价值倍增”四个字的做含义。

在一开始谋划的时候，并未追求数字“6”，只是巧合。这是因为我们以奉献绿色能源为使命，煤电化铝四大产业是一个循环的、节约型、环保型经济发展模式。有正向的有反向的，以煤为节点，向外延伸，由路到港口，并可持续发展。所以这个形正好像“6”，也和我们的6个产业正好一致，同时又借助谐音顺利之意。

煤给电是一个循环，正向的；煤提供燃料发电，提供水发电。废弃物减少土地占用，回填矿坑，同时大力推广“电采”，变“油采”为“电采”，由优质的一次能源石油来开采煤炭，变成用劣质的煤炭发电，用二次能源来开采煤炭，又体现了节约的特点。煤炭再向下延伸，可以为煤化工提供原材料，同时煤化工对电又是个拉动，所以“电”和“化”也是正向和反向循环的。电和铝，主要是煤发电降低铝成本。从煤作为节点向外延伸，一次能源运输，运输的是煤炭。霍林河、白音华作为能源基地，输送渠道大的有两个：一个是空中运输，就是输电；另一个就是陆地运输，并能通过建设港口，直接送到华东市场。这就是“价值倍增6战略”的简要概括。

“价值倍增6战略”的基本内涵是：坚持“资源节约型、环境友好型”的企业发展宗旨，以霍林河、白音华为产业腹地，依托“煤电化铝路港”一体化、绿色循环经济发展模式，延伸产业链、开发产品链、构建绿色循环经济链、提升企业价值链的深度开发，凸显循环、节约、环保、和谐的产业协同优势和中电霍煤的产业价值、社会价值、环保价值、员工价值得以快速增值的本质特征，使社会、企业、股东、员工利益协调统一、目标共同一致、价值和谐共享。

从战略发展上阐释：“价值倍增6战略”概括为“一个战略平台、六大产业协同、四大要素支撑”。

一个战略平台：

突出了“环境友好、循环发展、价值倍增”的主要特征。在产业链中，各产业之间是一个封闭的循环链条，在这个链条中，产品实现循环利用，产业实现循环发展、企业实现价值倍增。

六大产业协同：

煤业梯级开发，重点建设中电投在蒙东区域的四大露天矿。根据煤田的特点，细化产品的开发，腐植酸、低热值煤、中热值煤、高热值煤、煤气化”五大主打产品。

电业配套建设。以建设坑口大型电站为电力发展重点，采取异型锅炉设计，燃料差异化供给。低热值煤作为坑口、自备电厂发电燃料，路口电厂燃烧中热值煤，港口电厂燃烧高热值煤，煤气化产品直接提供发电。

铝业发展实施“前后向”一体化。立足“资源、环境”优势，把握时机，快速发展。

煤化工延伸绿色产品链。霍林河已经被列入7大煤化工产业区，根据规划，同纳入蒙东产业区的锡林浩特、呼伦贝尔形成三大甲醇及二甲醚、煤制油生产基地。

铁路和港口同步运作。

四大要素支撑：

在战略的实施和推进中，要突出抓好“管理与科技创新、成本领先、人才兴企、产品差异化”四项关键要素。管理与科技创新是关键，成本领先是根本，人才兴企是保证，产品差异化是品牌，从而实现集团公司在战略发展和运营中，“管理优、成本低、效率高、效益好”，使企业的核心竞争力保持在领先水平。

近期目标：保证利润水平的可持续增长，到2010年实现利润25亿元，形成“煤电化铝路港”循环型、节约型、环保型产业链。

远期目标：一是建成亿吨级煤矿；二是建成辐射东北的大型电站基地；三是建成技术一流的铝产品深加工基地；四是建成大型煤化工及下游产品基地；五是到2015年产销额超过200亿元，利润总额超过40亿元。

以上，就是我所讲的战略问题。这是对蒙东战略发展的再一次定位和描述，也是再一次加快推进蒙东战略的总动员。我们要在“价值倍增6战略”的指引下，全面推进战略的快速实施，为中电投集团公司成立五周年、自治区成立60周年和党的十七大的胜利召开献上一份厚礼。

二、关于干部队伍建设

下面，我结合企业的实际和集团公司领导干部会议精神，重点讲三个方面的问题。

第一，为什么要加强干部队伍建设。

目前，中电霍煤的发展速度高于社会平均发展速度，人才的最大问题，是人才的成长速度低于企业的发展速度，不能满足公司整体发展和战略推进的要求。另外，公司现有的人力资源在某种意义上讲，有相当部分是人力，而不是人才。因此，企业发展与人才支撑的矛盾尤为突出。同时，我们干部队伍自身还存在一些问题和陋习。

一是企业人才短缺，严重的制约了企业的快速发展。随着我们企业，由单一的煤炭企业向煤电化铝路港多元产业发展模式的转变，人才短缺、总量不足越来越为突出，连较为雄厚的采矿专业人才也难以满足企业发展的需求，严重滞后企业的发展速度。不解决好干部队伍建设，就不可能突破人才瓶颈的制约，就不可能适应企业的发展，更不能为“价值倍增6战略”的全面推进提供人才支撑，蒙东战略的实施将面临更大的困难。

二是人才结构不合理，难以适应企业“价值倍增6战略”的快速推进。突出的是结构性短缺。由于电力企业近年来发展速度快，电力系统人才流动加速、范围扩大，全国性的人才短缺现象明显突出，管理人才、技术人才的配置成本越来越高。铝业缺少高级人才，煤化工技术型人才供求矛盾一直紧张。

三是人才素质不均衡，影响了企业运营效率和质量。就干部队伍总体来讲是好的，各级管理者做了大量的工作。但也存在一些问题。表现在：

学习能力不够。知识更新慢，专业技术水平低，与现代化管理要求有差距。

工作激情不高。有少数干部面对企业发展的大好形势，缺乏工作热情，甚至萎靡不振，在工作上不能尽心尽力、尽职尽责。

创新意识不强。表现在工作中被动执行，有了问题交给领导，不能在贯彻领导的要求中，提出自己的主见，不善于思考问题和提出问题，更不善于解决问题。

执行力不到位。突出的是工作方法简单，处理各种问题随意性强，靠想当然办事。有的贯彻集团公司的工作思路不及时、不认真。有的工作缺乏原则性，好人主义严重，不能开展批评，不敢负起责任。有的习惯于搞关系，整天忙于应酬，不能集中精力开展工作，自律性差。

这些问题，严重地制约了企业的发展，严重地影响了工作效率，甚至影响了干群关系。不加强干部队伍建设，就不能解决以上问题，不加强干部队伍建设，就不能提高干部队伍的自身素质，不加强干部队伍建设，就不能适应企业发展，推进企业战略实施。

第二，建设一支什么样的干部队伍。

干部队伍建设的总体要求是：以中电投集团公司领导干部会议精神为指导，以提升干部队伍执行力建设为突破口，围绕中电霍煤“价值倍增6战略”的快速推进，以“讲政治、有本事、肯实干、能自律、业绩好”为主要内容，全面提升干部队伍的综合素质和整体水平，使管理者“能干事、会干事、干成事”，为全面完成新时期中电霍煤的各项任务提供组织保证。

讲政治，是领导干部的立身之本。对于中电霍煤来讲，全面推进“价值倍增6战略”就是最大的政治。各级领导干部都要以企业的发展为己任，看问题、想问题都要从企业发展角度出发，我们的工作，要上对得起中电投集团公司党组，下要对得起中电霍煤员工。要树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观和荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，处理好与企业、同志、家庭、邻里的关系，解决干部的“品行”问题。

有本事，是领导干部胜任本职工作的基础。我们确立发展战略不是目的，重要的是要实施好、管理好、效益好，这就对我们干部的个人能力提出了更高的要求，要求各级领导干部都要不断地加强学习，提高驾驭企业的领导水平、经营谋略和管理能力，不断在实践中增长才干，解决干部的能力问题。

肯实干，是领导干部成就事业的基本途径。实干，是一个领导干部综合素质、精神状态和工作作风的集中体现。在工作中要坚持重实际，干实事，求实效。要任劳任怨，坚韧不跋，脚踏实地，乐于奉献。要大力倡导崇尚实干的良好风气，不浮躁，不做表面文章，不搞形式主义，不弄虚作假，解决干部作风和责任问题。

能自律，是对领导干部的基本要求。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调各级领导干部要“生活正派、情趣健康”，提倡坚持八个方面的良好风气。社会上的各种腐蚀、利诱，对我们干部是非常严峻的考验。我们要坚持“程序管事，制度管人”的原则，依法治企，以德治企，加强制度建设，完善监督机制。要求我们的干部要洁身自爱，两袖清风，不要有任何侥幸心理。纪检、审计、监察部门要进一步强化职能，建立管理者责任追究制度，目的就是要求管理者一要“干净”，二要“干事”，解决干部的廉政问题。

业绩好，是加强干部队伍建设的最终目标。发展是中电霍煤第一要务，加快发展步伐，实现中电霍煤的战略目标，是加强干部队伍建设的出发点和归宿。一个领导班子的战斗力强不强，一个领导干部的本事大不大，最终要看在推动企业发展中的业绩是否突出。在干部队伍建设过程中，要坚持“有为才有位”的人才观，树立正确的用人导向，“靠实干出业绩，凭业绩用干部”，解决干部的政绩观问题。

第三，怎样建设好干部队伍。

一是坚持“教育、培训、开发”并重的方针。按照优秀人才优先培养，关键人才重点培养，稀缺人才加速培养，一般人才有计划分层次培养的原则，建立高技能人才队伍培养体系。各级干部、特别是各级班子成员，要带头学习现代知识和技术，增长政治素质和工作的机敏性，增长理论水平和技能水平，增长管理经验和管理能力。

在培训基地建设上，进一步发挥党校和培训基地的作用，建设一流的培训队伍和一流的培训基地；在培训内容上，对干部进行定期的专业、技能、管理、法律、政策等方面的培训，企业环节以上干部提职前，要到党校集中培训三天以上时间；

在培训路径上，采取内培、外培、请专家培训的多种形式，优化培训资源，提升培训质量，保证培训效果；

在人才开发载体上，在“靠事业留人、靠感情留人、靠待遇留人”的基础上，帮助干部做好职业生涯设计，有意识地培养他们，通过挂职锻炼、跟班实习、委派重任等形式，使干部逐渐成熟起来，更好地为企业的发展服务，这是干部队伍建设的重要基础。

二是加强干部队伍跨行业交流力度。实践证明，一个干部长期在一个岗位工作，对其成长和进步没有好处。从今年开始，人力资源部门要认真研究，拿出切实可行的干部岗位交流办法。总的原则是：

一叫分层次。原则上，中层干部、环节干部在同一个工作岗位工作三年以上，进行岗位轮换。中层干部在集团公司范围内轮换，环节干部在本单位内轮换。

二叫跨行业。可选一批优秀的干部进行试点轮换，积累经验后全面推开。

三叫上下交流。相应层次的干部，原则上，每三年进行一次上下交流，增加干部的基层工作、机关工作经验。

四叫动态跟踪考核。干部每到一个工作岗位，要进行跟踪考核，表现好的要提拔重用，差的要诫勉谈话，实施差距悬殊末位淘汰制度。干部岗位交换要形成梯级流动，这是提高干部队伍素质的有益办法。

三是责任制落实。责任落实到位，我们要有具体办法。以生产、基建、安全等部门为突破口，制定设备巡视路线和设备巡视周期。党群、经营、其他部门等各级管理者参照执行。

第一抓到岗、第二抓到位。怎样才算到岗？具体措施是：公司的各层人员，结合本职工作特点，制定现场巡视路线，规定现场巡视周期。作为一个管理者，深入现场的巡视路线应该怎么走？每天多长时间下去一次？深入现场要解决哪些问题？都要有明确规定。我们还要建立现场考核办法，每个人印制一个基层工作手册，按照内容设计好，到哪个单位要由现场人员签字，每个月各级领导要检查，给出评价。为了防止弄虚作假，要设立举报箱，让员工监督管理者。

怎样才算到位？我们深入基层不是搞花架子，是要发现问题和解决问题。我们要在手册上记录好发现的问题，分析原因和责任，并向单位进行反馈，并进行跟踪监督，直至问题得到解决。这就叫到岗到位。

落实这项制度，要由每个单位的人力资源部门牵头，范围包括各级管理者。在制定巡视路线的同时，对有些重大问题，要求不同的各级管理者必须到现场。例如：发生了安全事故，哪些人必须到现场？发生不同的自然灾害，要求哪些人必须到现场？都要有规定。不论我们做任何一件事情，都要问我们自己，“用心想了没有？用心做了没有？做到位了没有”，这是干部履行职责的重要保证。

四是适时开展岗位竞聘、推行差距悬殊末位淘汰。从今年开始，我们要通过双向选择、岗位竞争的办法选拔干部和管理者。总的要求是：同级别干部可同级轮换，空岗、下一级向高一级管理岗位流动，必须经过竞聘产生。竞聘的原则就是要坚持“公开、公正、竞争、择优”。竞聘的程序：“自我推荐、民主评议、面试考核、公司聘任”。对专业性较强的工作岗位，要增加理论考试等内容。把有本事、能干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。

同时，要建立正常的干部动态考核制度，主要内容是年度述职、员工评议、业绩考核。对员工测评低于60分的、对综合考核低于平均分20分以上的人员，确定为差距悬殊末位淘汰。在干部管理中要设定“红线”，例如：存在严重渎职给企业造成重大经济损失的；行贿受贿数额较大影响较坏等问题的，要直接下岗。人力资源部门要制定有关办法，干部管理要有规矩，让程序选人、制度管人、科学用人，这是增强干部队伍活力的有效路径。

五是要树立廉洁从业的良好作风。干部只有勤政廉政才能有威信、才能成大事，才能“正心、修身、齐家、治国、平天下”，才能管理好企业。对各级干部的要求：一要学法。对国家的法律法规、企业的规章制度、党的章程都要心知肚明，增强干部的政治素质和法律意识；二要严格守法。各级干部、特别是领导干部要严格约束自己，遵守党章和国家法律法规，要明确“哪些可为、哪些不可为，哪些应该做、哪些不应该做”；三要认真执法。我们对干部的要求，不仅仅是自己做好了就行了，而要主动地维护制度、执行制度，要同违反制度和法律法规的人要作斗争，不能好人主义、当“和事佬”；四要“三省吾身”。我们的干部不仅要学会思考问题，更要学会反省自己，封建社会的士大夫还要每日“三省吾身”，我们也要反省自己的每一天，哪些做对了？哪些做错了；五要教育惩治。对违反纪律和制度的干部，要及时处理，决不能手软。党章、法律、制度等都有明确的规定，不能以保护干部为名保护违法乱纪者，这是促进干部队伍建设的良方益药。

六是充分发挥党群干部的优势。党群干部是企业干部队伍重要的组成部分，在企业的生产经营和战略实施中，发挥着不可替代的作用。要重点解决以下问题。一要加强党群干部的培养力度，把品行好、素质高、有能力的年轻干部选拔到党群干部队伍中来。二要提升党群干部队伍的自身素质和能力。三要发挥党群工作优势，为企业的发展分忧解难。党群干部要主动做好员工思想工作，当好员工的“心理医生”和“心理护士”，让员工心情舒畅的工作。同时，行政干部也要主动做好员工的思想工作。行政干部是党务工作的最前沿，这是推进干部队伍建设不可缺少的重要内容。