中电投蒙东能源集团公司

2007年4月13日

同志们：

今天我们在这里召开全集团公司的安全生产工作会议，目的就是要统一思想，提高认识，进一步贯彻落实国家安全生产电视电话会议以及中电投集团公司安全工作会议精神，扎扎实实把我们的安全工作做好。刚才王冲副总代表集团公司做了安全工作报告，系统总结了２００６年安全生产工作取得的各项成果，客观分析了目前企业基本建设和生产中存在的安全问题，全面部署了２００７年各项工作，我完全同意，也希望各单位、各部门认真落实。

　借这次会议机会，我就安全工作再具体讲三个方面意见。

一、进一步提高对安全工作的认识。

如何来充分认识安全工作，王冲副总在报告中已经作了详细的阐述，我再强调几点。

（一）对现阶段企业安全工作的认识和理解。

　　我们在今年年初的工作会议上提出了大安全理念：我们所强调的安全，已经远远超出了以往传统意义上的安全概念，是广义上的“安全”。它不仅包括了人身、设备、生产、交通和基本建设等方面的安全，还涵盖了企业发展、资金、信息、环保等各方面内容，甚至包括各级管理者事业的安全、政治生命的安全、干部队伍建设的安全，是一个综合管理体系。今后我们抓安全工作不仅仅是抓生产安全、基建安全，而是要把与企业发展的相关要素全部囊括其中，既要保证企业生产经营和基本建设的安全，也要保证企业管理、企业发展的安全，更要保证各级管理者政治生命的安全。因此，要从更高的高度、更大的范围、更深的层次来认识现阶段的安全工作。

（二）抓好安全工作是建设和谐企业的根本要求。

党中央提出要构建社会主义和谐社会，具体到我们企业，就是要构建和谐企业。和谐企业应该通过内部和谐与外部和谐，来共同实现企业效益与社会效益、环境效益的和谐统一。内部和谐主要指劳动关系和谐、党群干群关系和谐、员工家庭和谐等；外部和谐应包括客户关系和谐、政企关系和谐等等。不管是内部和谐还是外部和谐都需要安全作保障，失去安全这一根本要素，是企业最大的“不和谐”。一个负责任的企业，一个负责任的领导，都要把安全工作做为“天字号”大事来抓，要把企业的效益、员工收入的增长建立在安全的基石上，保证企业的长治久安，来实现更好更快发展。

（三）抓好安全工作是企业可持续发展的根本要求。

中电霍煤集团发展到今天，产业链已初具规模，经济效益蒸蒸日上。但是，我们也从没有像今天这样感受到安全的重要，也从没有像今天这样体会到抓好安全工作的紧迫性。实事求是地说，我们的产业链还很脆弱，经不起风雨，去年的一系列事故和事件给我们一次次敲响了警钟。企业的高速发展，不可预见的事情还将层出不穷，稍有不慎就会造成无法挽回的损失，甚至我们的发展都有可能停滞。

企业发展中的节能、减排、环保等也都是安全工作的重要组成部分，我们国策其中之一就是构建“资源节约型”和“环境友好型”社会。中电投集团公司对国家有承诺，同时我们的员工对生存的环境也有越来越高的要求。作为地区的龙头企业，从长远发展看，也要求我们更多地注重环境安全。特别是露天煤业刚刚上市，安全工作与经济效益同样是影响企业市值的重要因素，包括环境保护。

二、进一步明确安全工作的形势和任务。

（一）经济总量的快速增长，要求我们必须高度重视安全工作。

昨天我们召开了一季度的经济活动分析会。我和董总对全集团有个评价，简单概括就是四句话：一是一季度的安全生产、基本建设形势稳定；二是一季度的经营成果显著；三是重点工作有重大突破；四是风险控制还有待于进一步加强。这个风险就是安全的风险。目前我们的安全生产隐患还是存在的。电业机组非停和去年同比大幅度下降，但绝对数还是比较高；基本建设管理上，管理程序较多，个别单位还有层层分包现象，有的单位文明施工、文明生产还存在很多问题；再就是经营风险，不管是煤业、电业和铝业，市场供大于求的趋势已逐步显现，市场营销和市场开发还需要做大量的工作。风险控制还包括我们的干部队伍建设，我们现在基本建设速度很快，每年基建投入额度都很大，我们虽然采取很多的防范措施，但仍有极个别的干部还是内心不够清静，今天借此机会给这部分人敲一敲警钟。所以说我们的风险控制还有待于进一步的加强。

我们之所以能够取得这样的经营成果，安全工作是最根本的保障。但是反过来说，这样的增长速度，对安全管理也是极大的考验。生产的高度紧张，使设备检修、维护都很难按照正常要求进行，都要采取超常规的做法，人员和设备同样在高速运转。企业的高速增长期，也是各类事故的多发、易发期。因此，安全工作要引起我们的高度重视。

（二）固定资产投资快速增长，要求我们必须认真做好安全工作。

今年，煤电铝三大产业项目已全部续建或新建，盛发２＃机、通辽三期、坑口１＃机都将陆续并网发电，１＃露天矿９月份也将移交投产。这些都要求我们把安全工作做好，保证“零缺陷”移交和基建、生产的“无缝”衔接。我们的煤、电、铝在搞委托制管理，生产运营委托，检修委托，要保证生产基建的无缝衔接，安全工作就更加至关重要，如果出现大的安全事故，对我们将是毁灭性的打击。

（三）就我们目前存在的问题，要求我们必须进一步改进安全工作。

刚才王冲副总在报告中客观分析了安全工作存在的问题。总体上看，集团公司的安全生产工作开展是好的，各类事故呈下降趋势，各级管理者和全体员工都做出了巨大努力，也取得了较好的成效。但是问题也是存在的，有个别的问题还很突出，制度不健全、执行不到位、处罚不严格、思想不重视、整改不及时等等，综合起来讲，就是“任何事故都是可以避免的”的安全理念没有得到很好地贯彻落实，“策划、程序、修正、卓越”的工作理念落实不到位，这是我们各级管理者在管理上没有到岗到位的体现。有关“到岗到位”，我在年初的工作会上已经讲得很清楚，就不重复了。集团部门去巡视去督察，发现的问题大都是表面上的问题，而这些问题还没有及时去解决去落实，安全工作的关键是落实。做好安全管理工作重点有两条，一要提高认识；二要落实措施，落实责任。我们各级管理者要通过管理机制，用有效的机制来落实各项安全责任，而不能抱有丝毫的幻想和侥幸心理，要逐项对照检查，强化落实。

三、进一步加强对安全工作的领导，切实做好安全工作。

　　加强安全工作的领导，首先要把抓好安全工作作为各级管理者的一项政治任务。各级管理者要站在讲政治的高度认识安全工作的重要性，各单位的主要领导是安全生产第一责任人，要强化管理问责制的执行，要坚持“四个凡事”。安全是企业最大的政治，尤其是在现阶段企业高速发展时期，决不允许在安全上出现任何闪失。要把“四不放过”贯穿于安全管理的始终。“四不放过”起源于生产，现在推广到基本建设，今后要逐步推广到经营管理和干部队伍的建设领域。

加强安全工作的领导，要理顺管理关系，规范程序，严格管理秩序。集团公司安全管理委员会是安全管理的最高权力机构，直接对集团公司负责，对各个二级单位安全工作进行监督指导，有权检查任何单位、任何环节、任何人员，并做出相应处理决定。对不按安全管理要求作业的外委施工单位，有权责令其停工整改，必要时可以清除出施工现场，同时要给予相应的经济处罚。要按照“到岗到位”的要求，对安全管理人员不作为的，要提出处理建议交所在单位或直接交集团公司处理。要通过经济、行政等各方面等手段和措施，理顺安全管理程序，规范安全管理秩序。

加强安全工作的领导，要加强制度建设和执行力建设。制度建设是安全工作的基础，制度建设的关键在执行。要把安全制度的执行情况列入效能监察的重点，继续深入开展安全业绩评估工作。业绩评估是一种管理方法、一种管理思想，不能为了评估而评估，而是把这种管理方式融入到你的正常的工作当中去。各单位要及时开展自查自纠，总结纠偏，形成闭环管理。各级领导要以身作则，努力加强自身执行力建设，时时事事都要成为执行的典范，通过言传身教使下属以致于更基层的工作人员认真地对待和落实上级的执行目标与工作要求，使执行到位。

加强安全工作的领导，要处理好几个关系。

一是安全与生产的关系。既要保证生产，又要保证安全，要在安全的前提下生产。各生产单位要认真研究，在安全和谐的环境下提高产销量，多创利润。如果说我们蛮干多出几吨煤，多发几度电、多产几吨铝，就有可能造成设备的损坏，导致人员的伤亡，那么我们宁可这项工作不干。把预防事故的措施都想透了，把措施都采取到位，我们再去生产。

二是安全管理与企业文化建设的关系。王冲副总在报告中对安全文化和“双文明”建设做了详细的安排，希望大家认真落实。我们总体想法就是要通过安全与文化的有机结合，构筑全员参与安全管理的氛围，使安全工作更具活力、更具群众性，也使企业文化建设能够落到实处。

三是激励与约束的关系。安全工作也要“奖优罚劣”。对安全工作确实抓出实效的给予奖励，对由于工作失误给企业造成损失的，要根据规定重罚。要建立激励约束机制，按制度办事。

加强安全工作的领导，还要从“大安全”角度出发，保证战略实施的安全。煤电化铝路港价值倍增６战略的确立和实施，要求我们必须把安全发展作为一项长期的重要工作来考虑。总部各部门、各二级单位要认真研究企业发展所面临和潜在的风险，建立预警和应急机制，保证企业产业链、资金连和价值链的安全，特别要保护好上市公司的安全运营，实现企业整体上的安全健康发展，为中电霍煤整体上市打好基础。同时，在企业的发展中，要下大力气完善权利监督制约机制，切实搞好反商业贿赂工作。加强审计，强化“企检合作”。今年我们已和检察院协商过，要在去年的基础上，进一步扩大合作的幅度和深度，比如说招标工作，从标书的制定、发布、评标、到最后定标，包括在中标以后的后评估，全过程参与，通过党内监督、群众监督等各种渠道防患于未然，保证我们的领导干部 “干净、干事”，确保政治生命的安全。

总之，就是希望大家进一步认清形势，理清思路，完善机制，落实责任，把安全工作更好地开展起来，保证安全工作的持续改进和长治久安。